舒兰市人民政府| 2013-12-09 13:49| 信息来源:舒兰市人民政府
打印 |
字号: v|
舒兰市2010年政府工作报告

  

——2010年12月29日在舒兰市  

第十六届人民代表大会第五次会议上 

 

市长 王书东  

 

各位代表:  

我代表市人民政府,向大会报告工作,请审议。  

“十一五”及2010年工作回顾  

“十一五”时期,我市综合实力快速增长。五年来,我们在市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,始终以加快发展为己任,以富民强市为目标,全面落实科学发展观,创新思维谋发展,破难攻坚抓落实,实现了经济的快速发展和社会的全面进步。  

经济总量有效扩充。与2005年比,生产总值翻了一番半,年均增长24.3%,比“十五”时期提高了18.3个百分点。全口径财政收入、地方级财政收入翻了近两番,年均分别增长26.4%和29.3%,比“十五”时期分别提高了15.6个百分点和20.4个百分点。固定资产投资翻两番以上,年均增长35%。  

产业结构不断优化。三次产业比例由2005年的49.2:11.8:39调整到30:31.1:38.9。工业经济财政贡献率达到39.2%,吉辉矿业、汇源果汁、泰信达林蛙油、福润禽业等一批工业大项目竣工投产,规模工业户数由2005年的30户发展到83户,四大产业支撑作用持续增强。农业生产条件进一步改善,粮食产量稳定在百万吨阶段水平;培育吉林市级以上龙头企业29户,新建农业示范园区17个、标准化牧业小区276个。万嘉购物广场、地下商业街等重点商贸项目投入运营,中心商贸区初步形成;森林公园、亮甲山等重点景区建设步伐加快,漂流项目成为舒兰的旅游品牌;汽车下乡、家电下乡等工作稳步推进,城乡市场日趋繁荣。  

城乡面貌焕然一新。实施中心城区“南展、东拓”战略,完成市委、市政府办公楼异地新建和新盛小区、滨河花园、市府佳苑建设,东部新城区粗具规模;老城区改造步伐加快,棚户区改造完成97万平方米,路网、水网、热网等基础设施日臻完善,建成区面积由2005年的16平方公里扩大到21平方公里,“一城两区”的发展格局初步形成。新农村建设步伐加快,完成泥草房改造12024户,建成饮水安全工程166处、沼气池8015处、水泥路810公里。完成国道202线、省道榆江北线、县道舒开线、蛟金线等8条公路建设。  

人民生活水平不断提高。城镇居民人均住房面积达到16平方米,比2005年增加4平方米。城乡居民储蓄余额达到55亿元,年均增长6.33%,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长11.7%和13.5%。以养老、失业、医疗、工伤、生育保险、城乡低保为主要内容的社会保障体系基本形成。  

各位代表,即将过去的2010年,我市突出工业大项目建设、突出基础设施建设、突出改善民生环境,较好地完成了各项工作任务。预计实现生产总值128亿元,同比增长21.7%;全口径财政收入实现5.1亿元,同比增长27%,其中地方级财政收入实现3.3亿元,同比增长21.6%;社会消费品零售总额实现44亿元,同比增长19%;全社会固定资产投资完成155.8亿元,同比增长21.2%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到10600元和6320元,同比分别增长12.6%和16.3%。  

——招商引资和项目建设成效显著。通过完善招商引资工作机制,加大“走出去”工作力度,开展多层次招商活动,有效提高了招商引资的成功率。招商引资到位资金32亿元,同比增长24.8%,其中工业项目到位资金26亿元,同比增长25.2%。开工建设3000万元以上项目110项,其中亿元以上项目38项,17个项目列入吉林市百项重点工业项目,项目数量和规模居地区前列。吉辉矿业扩产、吉粮集团万吨高粱酒生产、汇源集团果汁果乐生产等26个项目竣工投产;亿龙集团彩印包装生产、托拉斯公司木材深加工、平安30万吨矿井建设、湖滨饮品公司长白山食品生产、深圳杜粮行水稻加工及5200吨米糠油生产、温州纵横公司10万吨瓦楞纸生产等64个项目开工建设;小城钼矿开发、吉辉矿业万吨钼酸铵生产、汇源集团高档矿泉水生产、吉粮集团白鹅系列产品生产等项目取得良好的推进效果,有望明年落地实施。  

——开发区承载能力明显增强。设立一级财政,明确收支任务,畅通资金周转渠道,进一步增强了开发区的发展活力。完成日处理2500立方米污水处理厂和1170延长米道路及市政工程配套建设,新增项目建设用地60公顷,平整场地25公顷,开发区项目建设用地面积增加1倍。启动城北工业区建设,完成近50公顷场地平整及660延长米道路和上下水建设。全年新引进项目6个,其中亿元以上项目3个,完成固定资产投资11亿元。  

——工业经济快速增长。规模工业主要经济指标增幅均在40%左右,实现产值68亿元,增长41.7%;增加值20亿元,增长51.5%;税金2亿元,增长39.2%。实施了通博公司1.1万吨乳化炸药扩产扩能、矿业集团二矿300万吨综合化机械开采、汇源公司0.5升果汁果乐加汽饮料、吉粮集团吉林高粱酒等20项技术改造和新产品开发,完成投资5.28亿元,其中10个重点技改项目全部竣工投产;白翎羽绒制品公司高档羽绒床上制品、棒槌泉公司月见草油饮料等10个新产品成功投放市场,获得国家和省科技创新认证及专利5项。银企对接工作效果明显,全年为各类企业协调贷款2.5亿元,争取专项扶持资金600余万元。组织企业参加产需衔接会10次,进一步拓宽了产品销售渠道。  

——农村经济稳步发展。通过科学指导春耕生产,合理调整种植结构,有效克服了春季低温及秋季洪涝灾害的影响,粮食产量达到105万吨,被国家评为全国粮食生产先进县。“舒兰大米”品牌获农博会金奖。争取并发放各种惠农资金3.8亿元。建成农业科技示范园区17个,推广农业新技术25项。建成标准化牧业小区36个,新培育专业大户1300户。新发展吉林市级以上龙头企业5户、农民专业合作社134个,带动农户12230户。新农村建设扎实推进,22个省级示范村基本达到省级标准,改造农村泥草房3012户、新建饮水安全工程64处、沼气池4000座、农村公路75公里,绿化村屯100个、乡村路280公里。完成集体林权制度主体改革工作任务,连续29年无一般森林火灾。  

——商贸流通日趋繁荣。民营经济主营业务收入实现134.5亿元,增长31.6%;新生成个体工商户1818户,民营企业89户。20户企业纳入省中小型成长企业培育计划。扎实推进“家电下乡”、“汽车下乡”、“万村千乡”和“农资配送中心”市场工程,以城带乡的流通网络覆盖面不断扩大。加大了再生资源、二手车、定点屠宰及酒类等专业市场整顿力度,有效地规范了市场经营秩序。开通了舒兰旅游网,开展了对重点旅游项目和旅行社的专项整治。高标准规划了上营森林生态旅游风景区。  

——财政收入稳步增长。通过实施综合治税、开展专项整治、实行重点企业纳税奖励机制等措施,实现了财政收入的较快增长,比上年增加1.1亿元。严格国有资产管理,实现国有资产收益3172万元。强化政府采购监管,完善财政投资评审机制,全年审减资金1.56亿元。积极向上争取资金,全年争取各类资金17.2亿元,有力保障了城市建设、社会保障和社会事业等方面的支出。  

——城市形象有效提升。高标准编制了《舒兰市(2010年-2030年)城市总体规划》和《中心城区三年行动规划》,保证城市规划和建设的科学、有序。今年,以建县百年为契机,着力实施十大民生工程,总投资22亿元,其中财政性投资近12亿元。  

一是棚户区改造工程。开工建设城市棚户区54.3万平方米,竣工45.4万平方米,远东二期、市府佳苑、正阳西区域及铁东三期交付使用,滨河三期、新政街一期及新村路北区域棚户区完成主体工程;煤矿棚户区开工面积6.2万平方米,吉昌园小区完成主体工程;完成3.5万平方米廉租住房建设,可安置住房困难居民700户,居民居住条件进一步改善。  

二是城市道路、桥梁工程。启动了顺水河市府大街桥、民政街桥和通河街桥3座桥梁建设,舒南路公铁立交桥完成审批。完成了通河街南段、鹿场路的新建及舒兰大街北段、舒北路、站前路等19条街路的维修改造,城区路网更加顺畅通达。  

三是城市供水、供热工程。完成了沙河水库水源地污染治理一期工程,新建自来水集中加压泵站4座,改造供水管网57公里,城区供水覆盖率达到95%以上,彻底解决了城区供水管网老化、压力不足等问题,保证了城区居民的饮水安全。启动城北集中供热中心建设,铁东新区并网面积达到60万平方米,进一步提高了居民住宅的供热质量。  

四是城市污水、垃圾治理工程。完成日处理2万吨污水处理厂建设,中心城区生活污水排放得到有效治理。日处理270吨垃圾处理场土建工程基本完工,明年可全部完成,城市生态环境将得到有效改善。  

五是市场建设工程。完成了舒兰大街地下商业街和民安路综合市场建设及正阳路综合大市场的改造,规划了铁东农贸市场、农资市场,繁荣了商贸经济,方便了群众购物。  

六是小区综合整治工程。完成了20栋楼体立面粉刷、15万平方米住宅楼外墙保温改造和育才、正阳、新盛、舒馨园等9个住宅小区的道路改造、庭院绿化、硬覆盖铺装和卫生治理等综合整治工作,小区形象显著提升,居民居住环境明显改善。  

七是水利建设工程。完成了顺水河治理,规划了顺水河带状游园,实施了正义干渠改造工程。完成了新安、太平、响水3座中型水库及谢家店、上平安营、保安等10座小(一)型水库除险加固年度工作任务,提高了防洪灌溉能力,为粮食增产打下了坚实的基础。  

八是社会事业设施建设工程。实施了一中、二中、朝实验、二实验、十七中、二十二中等17所学校的改扩建和七中新校址的拆迁;完成了市医院传染病区楼及平安中心卫生院综合楼的建设任务,办学和就医条件明显改善;全民文化体育活动中心完成主体工程,体育场进行了部分维修改造,群众休闲文化场所进一步扩大。完成了农产品质量安全监督检验站和消防指挥中心、看守所及武警营房建设工程。  

九是城市美化、绿化、亮化工程。完成市府大街、舒兰大街、新村路中华灯安装及12条街路路灯维修改造,实施了市府大街、人民大路等17条主次干道绿化和人民大路、舒兰大街的牌匾整治。完成舒兰大街商业区人行道高档硬覆盖改造及主次干道彩砖铺装13.5万平方米。安装柱式空间广告9个、大型LED电子屏1个。完成了沉陷腾空区植物园和文化广场的设计,动迁工作有序进行。在全省率先实现城管电子监控,实现了城区重点部位环境卫生、交通交易秩序常态化管理。  

十是公路建设工程。完成了省道五桦线舒兰至荒岗段3.7公里路面单幅铺设,舒兰绕越线一级公路列入珲乌高速公路建设项目,榆江线舒兰绕越线二级公路完成前期工作,完成开原于家桥、上营后碾子桥、亮甲山河沿桥等5座独立大中桥改建及10座危桥新建。  

——社会秩序和谐稳定。自觉接受市人大和市政协的监督,办理议案和建议32件,提案、建议案89件,办结率均为100%。“五五普法”顺利通过省、市验收。严格规范行政执法行为,行政诉讼案件下降50%。圆满完成第八次村委会换届选举。积极开展重点信访案件“百日攻坚”和“积案化解年”活动,信访形势明显好转。“平安舒兰”建设成效显著,保持打击违法犯罪活动的高压态势,刑事、治安案件分别下降28.5%和54.2%。全面开展消防、煤矿、非煤矿山、道路交通、危险化学品及烟花爆竹等重点行业的安全生产隐患排查整治专项行动,加大了对非法盗采煤炭资源行为的打击力度,安全生产形势持续稳定。城镇新增就业8400人,下岗失业再就业6195人,城镇登记失业率控制在3.25%以下。养老、失业、医疗、工伤、生育保险参保人数分别达到4.4万人、2.4万人、7.4万人、4.5万人、3.5万人。重新核查低保对象5.4万人,社会化发放救助资金6936万元,非农业人口救助面达到16%,农业人口救助面达到4.3%。  

——各项社会事业全面进步。申报国家、省市科技项目5项,争取国家科技扶持资金200万元,被列为国家知识产权强县试点县。教育教学质量不断提升,高考重点率、本科率连续四年居地区各县(市)前列,7名学生达到清华、北大录取线。新建农家书屋100个、文化大院36个、乡镇综合文化站5个;启动了完颜希尹家族墓地保护利用工程;《还债》剧目荣获全国“曹禺奖”小戏小品大赛铜奖。我市被确定为省首批基层医药卫生体制综合改革试点县(市),国家基本药物在乡镇卫生院实现零差率销售,国家医改九项基本公共卫生服务项目综合考评获地区外五县(市)第一名,位居全省前列;新农合报销比例提高5个百分点,基金使用率达到90%以上。全面推进计划生育服务机构“县乡一体化”综合改革,人口出生率、自然增长率分别控制在6.6‰和1.5‰以下,稳定了低生育水平。完成舒兰城区平房区有线电视光缆升级改造及数字化整体转换工程和广播电视“村村通”年度建设任务。启动第六次全国人口普查。民族宗教、侨务外事、档案、残疾人、老龄等社会事业都取得了新成绩。  

各位代表,“十一五”期间,特别是2010年,我们在快速发展、科学发展、和谐发展进程中迈出了坚实步伐,勤政务实、团结和谐的氛围进一步形成,干事创业、争先发展的局面进一步展现,舒兰已经站在一个新的起点上。这些成绩的取得,是市委正确领导的结果,是市人大、市政协和社会各界大力支持的结果,是各级班子精诚团结、狠抓落实的结果,是全市人民同心同德、奋力拼搏的结果。在此,我代表市政府向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢!  

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到经济社会发展中还存在一些矛盾和问题:一是经济总量仍然偏小,产业结构还不尽合理,发展速度和质量与先进地区相比存在一定差距;二是工业主导产业地位不突出,对全市经济发展起到支撑作用的大项目少;三是社会稳定压力较大,一些事关群众切身利益的事情还没有得到彻底解决;四是个别职能部门和工作人员发展意识、服务观念和工作作风还有待于进一步加强,等等。这些问题我们将在今后的工作中认真加以解决。  

今后五年主要发展任务及2011年重点工作安排  

今后五年是我市快速发展的关键时期,我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,牢牢把握“发展”和“民生”这一主题,以科学发展、加快振兴、富民强市为目标,认真贯彻实施“投资拉动、项目带动、创新驱动”战略,“以农为本、以工强市、以城带乡”统筹推进具有舒兰特色的工业化、城镇化、农业现代化建设,努力建设生态园林型城市,积极争创省级文明城市,倾心打造“实力舒兰、魅力舒兰、和谐舒兰、合力舒兰”。  

2015年,经济总量再翻一番以上,全市生产总值达到340亿元,年均增长21.6%;全社会固定资产投资达到400亿元,年均增长21%;全口径财政收入达到12亿元,年均增长18.7%,其中地方级财政收入达到8亿元,年均增长20%;社会消费品零售总额达到100亿元,年均增长15%以上。  

主要任务是:  

围绕建设实力舒兰,努力加快经济发展。发展是第一要务,是解决舒兰一切问题的关键。我们要以更加科学的精神、更加坚定的信心、更加有力的举措、更加务实的作风,咬定目标不放松,狠抓落实不懈怠,努力实现大发展、大突破。着力贯彻实施“三动”战略,促进三次产业协调发展。加快农业结构调整和产业化进程,保持省内农业大市地位,建设省内牧业强市。积极开展招商引资和工业大项目建设,壮大规模工业,做强矿产资源开发、农副产品深加工、汽车零部件、医药化工四大主导产业,培育林特产品深加工和电力能源开发两大新兴产业。工业经济对财政贡献率达到60%。大力发展以现代物流、信息、商务为重点的生产性服务业,加快发展以旅游、商贸流通、文化体育为主的生活性服务业,全面提升现代服务业水平。  

围绕打造魅力舒兰,努力提升城市形象。按照建设中等城市目标,完善城市功能、改善城市环境、提升城市品位,把舒兰打造成山青水秀、环境优美、舒适宜居的生态园林型城市。建设完备的基础设施。加快城市道路建设,形成四横三纵一环的城市路网,使城区道路布局合理、纵横交错、通畅便捷;进一步完善水、电、热供应系统,城区自来水覆盖面达到100%,集中供热率达到90%以上。塑造优美的人居环境。完成顺水河、黄泥河、细鳞河带状游园等城市园林绿化景观建设,让清水绿带贯穿中心城区;完成沉陷腾空区植物园、301森林公园、文化广场建设,构建城市绿化生态系统,城市绿化覆盖率达到35%,实现人与自然的和谐相处。打造崭新的城市面貌。坚持高起点规划、高质量建设、高效能管理,加速实施中心城区 “南展、东拓”发展战略,高标准打造南部商住区和东部新城区,塑造干净整洁、秩序井然的城市形象,城市建成区面积达到25平方公里、人口28万人以上。同时,加快新农村建设步伐,统筹推进城乡一体化进程,形成城、镇、村联动的发展格局。  

围绕构建和谐舒兰,努力改善民生环境。以建设诚信社会、公平环境、平安舒兰为目标,加强社会主义核心价值体系、政府管理体系和文明法治环境建设,维护社会和谐稳定。实施积极的就业政策,促进就业和再就业。完善社会保障体系,基本实现“病有所医、老有所养、弱有所助、贫有所济”。坚持抓好安全生产工作,提高各种突发事件的应急处置能力,维护社会稳定,保障人民群众生命财产安全。  

围绕形成合力舒兰,努力建设服务型政府。转变政府职能,着力推进责任政府、法治政府和阳光政府建设,营造良好的经济发展软环境;不断加强干部队伍建设,努力打造干群一心、全民一心的社会氛围。  

鉴于《舒兰市第十二个五年发展规划及到2020年远景目标纲要(草案)》及其说明已印发各位代表审议。下面,重点报告2011年工作。  

2011年是“十二五规划”起始之年,必须坚持高标准谋划,高质量推进,高速度发展,开好头,起好步。生产总值达到150亿元,增长17.2%;全口径财政收入达到6亿元,增长17.6%,其中地方级财政收入达到4亿元,增长21.2%;招商引资到位资金40亿元,增长25%;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到11980元和6950元,分别增长13%和10%。  

(一)全力推进招商引资和大项目建设,夯实经济发展基础  

全力推进工业大项目建设。对投资3000万元以上项目,特别是亿元以上大项目,实行“四位一体”项目责任工作机制,即“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”。投产项目重点抓好永和集团2万吨豆浆粉生产、河南家兴公司30万吨煤炭生产、亿龙集团彩印包装生产、托拉斯木材深加工、鸿源纸业公司1.3万吨生活用纸生产等10个项目,确保早投产、快见效。开工项目重点抓好小城钼矿开发、吉辉矿业万吨钼酸铵生产、汇源高档矿泉水生产、浙江正德50万台制动器生产等20个项目,确保早开工、快建设;推进项目重点抓好舒矿集团深部煤田开发、水曲柳煤田开发等30个项目,确保早签约、快落地。  

大力开展招商引资。完善招商引资工作机制,树立“招大商、招名商”意识,突出重点区域、重点企业、重点项目,着力引进成长型和潜力型战略投资商,在引资规模和质量上实现突破。积极开展“走出去、请进来”活动,全年组织专项招商活动15次。围绕我市优势资源、主导产业和规模企业,策划包装一批大项目、精品项目,全年策划包装3000万元以上工业项目100项,其中亿元以上项目30项。  

加快开发区发展步伐。争取日处理1万立方米污水处理厂建设项目,启动开发区服务中心建设,完成兴华街、宏兴路3600延长米道路建设及50公顷场地平整。积极推进城北工业园区和林特产品贸易加工园区建设,完善基础设施,实现“六通一平”。开发区当年新引进3000万元以上项目10项,其中亿元以上5项,完成固定资产投资10亿元以上。  

(二)全力提升运行质量,促进工业经济快速发展  

围绕工业结构优化和产业升级,改造提升医药化工、汽车零部件、农副产品深加工、矿产资源开发等工业主导产业,培育林特产品深加工、电力能源开发两大新兴产业。市本级规模工业实现产值90亿元,增长32%;利润1.2亿元,增长22.4%;税金2.6亿元,增长30%。  

一是实施产业升级工程。鼓励企业加大技改和新产品开发,促进产业优化升级,增强市场竞争力。全年实施重点技改和新产品开发项目19项,完成投资5.8亿元,新增产值5.5亿元。医药化工产业重点抓好通博公司4万吨/年乳化炸药扩产扩能等4个项目;汽车零部件产业重点抓好1万件/年阳极板生产等3个项目;农副产品深加工产业重点抓好吉粮集团农业综合开发产业化等7个项目;矿产资源开发产业重点抓好舒矿集团机械化综合开采技改等3个项目。林特产品深加工和电力能源开发产业重点抓好泰信达公司鹿茸颗粒生产等2个项目,使其尽快发展壮大。  

二是实施企业提升工程。坚持因企制宜原则,强化扶持服务,将政策、资金和项目向市场竞争力强、发展潜力大的重点企业倾斜,增强企业对财政增收、产业带动、安排就业的支撑和拉动作用。制定更加完善的优惠政策,确保亿龙彩印包装公司、托拉斯木业公司等10户企业纳入规模工业企业,规模工业企业达到90户以上,新增产值6亿元以上。  

三是实施优质服务工程。强化工业经济运行监测预警,掌握企业生产经营状况,解决企业生产经营中的各种矛盾和问题。加强生产要素的综合协调,抓好煤、电、气、交通运输、大宗原材料供应等相关协调工作,确保重点企业的正常生产。积极向上争取资金,搭建银企对接平台,向金融部门推荐有产品、有市场、有潜力的优势企业及项目,努力缓解中小企业融资难的问题。  

(三)全力促进农村经济发展,提升新农村建设水平  

大力发展现代农业。一是坚持用先进技术指导农业生产,推广测土配方施肥、垄侧栽培等农业增产技术25项以上。抓好粮油高产创建活动,因地制宜增加粮食作物种植面积,粮食产量稳定在百万吨水平。二是科学调整种植结构。优质品种率达到100%。三是推进现代农业园区建设,每个乡镇新建1个高标准农业科技示范园区。四是积极争取国家各项强农惠农政策和补贴项目投资,落实好各项惠农政策,充分调动广大农民种粮积极性。五是启动小型农田水利重点县工程建设项目,完成19座小塘坝加固、3处泵站建设及27个灌区配套工程。推进采煤沉陷区地质灾害治理工作。  

努力提高农业产业化经营水平。一是培育壮大龙头企业,新增8户县级、3户市级、1户省级龙头企业;加大对福润、德生、鸿丰等龙头企业的帮扶力度,增强辐射带动功能。二是壮大种植、养殖产业基地,新建标准化牧业园区20个、畜禽标准化示范养殖场5个,培育专业大户1300户。抓好国家和省级绿色水稻、专用玉米、有机大豆、无公害蔬菜等标准化生产基地建设,逐步形成“一村一品,一乡一业”的产业格局。三是抓好农村经济组织建设,培育各类农村经济组织15个、经纪人30人。  

加快新农村建设步伐。加速实施“典型示范村、整体村提升”工程,整体提高22个示范村、188个提升村的建设水平。坚持多元化投入,完成42处饮水安全工程及4000余处沼气池建设。深入开展农村环境卫生综合整治,建立长效监管机制,改善农村人居环境。完成60个村屯、100公里乡村路绿化。全力做好森林防火工作。  

(四)全力发展民营经济,做强第三产业  

加快发展民营经济。进一步完善服务体系,利用中小企业服务网站免费为民营企业开展网上招商、产品推介和人才招聘。推进企业对外合作,引进人才和技术,增强企业自主创新能力。民营经济主营业务收入实现170亿元,同比增长27.8%,新生成私营企业30户、个体工商户1200户。  

积极培育商业业态。加快市场建设。积极引进大型知名商贸企业,大力发展连锁经营、电子商务、家政等现代服务业,提高服务业经营水平。继续加大肉品市场、酒类流通等领域的整治力度,做好家电、汽车、摩托车下乡工作和“万村千乡”市场工程。  

努力做大旅游产业。完成《舒兰市旅游发展总体规划》编制。加快亮甲山、凤凰山旅游风景区建设,启动上营森林生态风景区及民俗风情旅游项目,推进霍伦河漂流资源整合。开发2条以生态观光、漂流度假为主体的精品旅游线路。  

(五)全力强化财政管理,增强财政保障能力  

强化组织收入力度。进一步完善综合治税、专项治理等征管办法,以建筑业和服务业等行业为重点,强化税收征管,堵塞漏洞,挖掘潜力,实现应收尽收。  

严格支出管理。加强财政精细化管理,实施财政专项资金绩效考评制度,做到专款专用。完善和规范财政资金拨款及报批程序,加快国库集中支付改革步伐,确保财政资金安全有效运行。抓好财运担保公司扶持企业专项资金的管理工作,增强对企业发展的扶持能力。  

完善财经管理制度。加强国有资产管理,将行政事业单位和企业的国有资产全部纳入政府管理,确保国有资产和政府可控资源保值增值、发挥效益。进一步扩大评审范围,完善财政、审计“双重审计”程序。严格执行“收支两条线”规定,加强财政预算执行和专项资金审计,重点抓好固定资产投资审计工作,严肃财经纪律,规范财经秩序。  

(六)全力加快基础设施建设,改善民生环境  

以建设生态园林型城市为目标,坚持“建管并重”原则,着力营造“树青草绿、街净路畅、舒适宜居”的城市环境。总投资35亿元,其中年度投资27亿元,重点抓好民生10件大事、105项工程。  

1、启动棚户区改造116.6万平方米。其中,城市棚户区开工面积101.4万平方米,中心城区实施新政街棚户区二期、民安棚户区B区、城北棚户区、城西棚户区、文化广场以北等8个区域75.5万平方米建设;吉舒城区实施振兴路棚户区B区、保平路棚户区E区等6个区域25.9万平方米建设。煤矿棚户区竣工面积11.7万平方米,完成新欣园小区二期、吉昌园小区三期及配套工程建设。同时,配建廉租住房3.5万平方米,扩大廉租住房面积。  

2、打通民西街,南至舒南路,北至舒北路,完成舒南路及舒南路公铁立交桥建设,使其西连民西街,东接市府大街;打通市府大街南至舒南路,北至舒北一路,力争完成舒北一路及舒北一路公铁立交桥建设,使其西连舒兰大街,东接市府大街,形成城市内环路。新建铁东街、通林街、正阳路、舒北路西段、鹿场北路等十条街路,延伸人民大路西段,新建民西街、舒北路桥梁,形成城区道路主框架,有效缓解城区交通压力,切实解决行路难问题。 

3、推进集中供热并网,完成城北集中供热中心建设,力争改造城东集中供热中心;积极争取外墙保温和热计量改造项目,逐步取缔小锅炉,提高供热质量,改善城区大气环境。  

4、努力改善办学条件,争取实验中学校舍安全工程项目,新建七中、十六中、二十六中、二十八中、金马中心校、舒郊中心校教学楼和三十一中、二中宿舍及食堂建设,全面完成校舍安全工程建设任务。  

5、加大卫生设施建设投入力度,完成市医院扩建工程,新建市中医院,合理配建社区卫生医疗机构,改善医疗卫生条件,方便群众就医。  

6、加大文化、休闲、体育设施建设力度,完成文体中心建设,修建铁东文体广场,高标准扩建文化广场,改造体育场;打造顺水河带状游园,启动儿童主题公园、沉陷腾空区植物园建设;完成10个标准化乡镇综合文化站、10个文化大院、10个文化信息基层服务点和35个农家书屋建设,满足群众文化娱乐、休闲健身的需要,提高人民的生活品质。  

7、完善城区专业市场,规划建设铁东和城北农贸花卉市场、再生资源市场,启动物流中心和生资市场、建材市场建设,改造立春超市,打造民族风情街和小吃一条街,活跃商贸经济,方便群众生活。  

8、继续加大小区整治力度,力争完成小区改造10万平方米,加快生活垃圾处理厂建设,继续实施城区绿化、美化、亮化工程,完成采煤沉陷腾空区土地整理的阶段性工作任务,改善群众的居住环境,提高生活质量。  

9、全力抓好交通大项目,做好珲乌高速吉林至黑河连络线舒兰境内段征地拆迁及省道舒太线朝阳至白旗段大修工程。完成舒兰客运站异地新建,积极开展舒兰城区绕越线建设工程的前期工作,改善交通条件,方便群众出行。  

10、加大农业水利基础设施投入,完成新安、响水水库除险加固及黄泥河河堤护砌和珠琪河、拉林河部分河岸护岸工程。实施省增产百亿斤粮食工程舒兰工程项目,继续实施农村饮水安全工程,启动细鳞河治理和松花江水系治理工程,提高防汛标准,改善生态环境,增加粮食产量,解决群众饮水难问题。  

(七)全力发展社会事业,保持社会和谐稳定  

繁荣各项社会事业。继续抓好国家知识产权强县试点工作,组织申报省级以上科技项目 10 项,争取资金300万元以上。强化校园安全管理,努力提高学前教育发展水平,深入推进义务教育均衡发展,进一步提升普通高中教育质量,办好人民满意教育。深入开展以网吧、音像制品为重点的文化市场专项整治;加快制定完颜希尹家族墓地保护利用方案,深入挖掘、整理民族民间文化资源,全力做好文物及非物质文化遗产保护工作;举办第八届全民运动会。深化基层医疗卫生体制综合改革,全面提高医疗卫生服务水平;进一步提高新农合报销封顶线及中草药项目的报销比例,政策覆盖率达到100%;加强手足口病等传染病防控工作,强化食品药品及医疗器械市场监管,保证人民群众饮食用药安全。继续保持低生育水平,严格控制性别比例,广泛开展人口生殖健康检查,人口出生率和自然增长率分别控制在8‰ 和3‰以内。加快舒兰城区平房区有线电视光缆网升级改造及数字化整体转换工程,启动农村有线电视主干线网建设工程,继续扩大广播电视“村村通”覆盖面。  

提升社会保障能力。开发城镇就业岗位11000个,实现下岗失业人员再就业6195人,城镇登记失业率控制在3.2%以内。健全完善社会保障体系,进一步提高养老、失业、医疗、工伤、生育等保险的参保比重。加大城乡困难群众医疗保险资助和大病救助力度,实现医疗救助制度与居民医保和新农合的有效衔接。进一步规范和完善城乡低保保障体系,适时调整低保标准和补差标准。  

促进社会和谐稳定。深入开展打黑除恶专项行动,严厉打击各类违法犯罪活动,确保人民群众安居乐业。深入开展信访积案化解活动,加大对重点案件的调处和督办,切实解决一批信访难点问题。继续开展重点行业和领域的安全专项整治,强化各类隐患排查整改,杜绝重大事故发生,确保全市安全生产形势持续稳定。  

(八)全力加强机关建设,努力打造人民满意政府  

坚持依法行政,提高执政能力。认真执行人大及其常委会决议,主动听取政协意见,切实做好人大代表建议和政协委员提案办理工作。启动“六五”普法,提高群众法制意识。强化执法监督,落实行政执法责任制,严肃追究违规执法责任。  

坚持科学施政,提高决策能力。创新政府管理理念和机制,注重履行社会管理和公共服务职能。完善决策程序,坚持重大事项集体决策,使各项决策和部署更加符合工作实际、符合发展规律、符合人民意愿。  

坚持为民执政,提高服务能力。始终把群众利益放在首位,倾听群众呼声,关心群众疾苦,以更多的精力和财力抓民生、解民忧。继续深入开展机关作风评议活动,切实解决作风不实、“吃拿卡要”和滥用行政权力问题,提高公共服务质量和效率,营造良好的政务环境。  

坚持从严治政,提高拒腐能力。严格落实党风廉政建设责任制,积极推进惩治和预防腐败体系建设。发挥审计监督和行政监察职能,严肃查处各种违法违规案件,坚决纠正不正之风。加大涉软案件查处力度,规范行政执法自由裁量权,用硬措施夯实软环境。  

各位代表,舒兰发展的蓝图已经绘就,我们将以更加坚定的信心,更加昂扬的斗志,更加充足的干劲,团结奋进,埋头苦干,为把舒兰建设成生态园林型城市和省级文明城市而努力奋斗!